蔡雯教授解析中国新闻媒体在国家治理体系中的角色与现代化转型,地杰SEO
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蔡文，中国人民大学新闻与社会发展研究中心主任、中国人民大学新闻学院教授。该成果是中国人民大学新闻学院“明新工程”研究项目的阶段性成果。
我国新闻媒体无疑是国家治理体系中不可或缺的重要组成部分，特别是党和政府主办的重要媒体。一方面，它是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要舆论工具。另一方面，它本身作为治理对象，面临着现代化转型。今年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快媒体深度融合发展的意见》，提出“推动主力军向媒体深度融合发展”。全面挺进主战场。” “主力”不言而喻。随着我国社会矛盾和问题堆积，以及国际形势变化，各种风险不断增加。中国特色国家治理必须是符合最广大人民利益的“善政”。需要鼓励和动员广大群众自愿、积极参与、遵守规则、自觉认同国家制度和权威领导。新主流媒体建设关系国家发展全局。这一目标能否实现，还取决于媒体整合的下半场能否摆脱上半场的一些误区，及时调整方向，找到正确的突破口。从我国媒体融合的实践历史来看，不同阶段取得了一些引人注目的成果，但尚未达到预期目标。本文从历史的角度进行总结和梳理，并结合我国媒体融合实践中的代表性案例，分析阐释建设新主流媒体需要克服的困难和策略。
一
媒体融合的开始：
重新配置媒体自身资源
我国媒体整合的初期，是从内部资源的重新配置开始的。互联网虽然进入了探索者的视野，但它仅仅作为一种技术工具或沟通渠道。现阶段媒体融合主要是加法，即在维持传统媒体运营机制的同时，增加各种新的媒体形态和内容传播渠道。这些新形式、新渠道可以在一定程度上帮助重新配置媒体资源、提高产能和效率，甚至调动社会力量参与媒体内容建设。例如，荣获“中国新闻奖”首届网络新闻栏目的《焦点在线谈话》栏目，是河南日报报业集团整合河南日报、河南报网、手机短信等资源和渠道创办的。平台。
为了更好地开发和配置资源，这一时期媒体组织机制也频繁发生变化。
一是建立跨媒体报道组织，促进资源共享。例如，2006年，《解放日报》从其所属媒体中选拔了一批年轻记者，组成“即时播报记者团”。该团体不仅为自己的报纸提供稿件，还为网站提供更及时的新闻。然而，这一举措最终未能达到预期效果； 2009年初，广东佛山传媒集团组建了由报纸、广播电台、电视台等媒体记者组成的联合报道组，赴美国完成总统选举报道。这份报告令人耳目一新，但这只是暂时的多媒体合作，尚未形成常态化的综合媒体组织机制。
二是部分重构媒体组织架构。例如，2005年，南方新闻传媒集团提出建设“新闻数字港”的设想。 “记者将通过持续滚动发布的方式，在这个平台上提供多种媒体所需的内容，在满足多种媒体需求的同时占领市场。” （范以金，2006），由于条件不成熟，未能完全实现。又如，2007年，《广州日报》在原报纸编辑部的基础上增设“滚动新闻部”。作为报纸和网站一体化的内容策划和管理机构，实现每周7天、每天24小时持续的跨媒体传播。 ，有效连接了报纸和网站两个媒体机构，但这只是实现报纸和网站联动的过渡性安排。
三是媒体机构整体改革。例如，2006年3月，《中国证券网》与《上海证券报》全面整合，实行一班一架构、机构无交叉、统一考核。 2008年3月，烟台日报传媒集团成立全媒体新闻中心筹备组。按照全媒体战略实施方案，采用集团研发的“全媒体数字复合出版系统”，“从集团层面重新构建采编流程，实现内容2009年” 《全媒体新闻中心》作为“精耕细作”的课题实验正式上线，在行业内产生了一定影响，但最终未能达到预期效果。
如果说2014年之前媒体融合的探索是媒体自发的倡议和行为，那么这种行为主要是出于媒体行业自身发展的需要。 2014年，中央全面深化改革领导小组通过《关于促进传统媒体与新兴媒体融合发展的指导意见》，媒体融合上升为国家战略，传统主流媒体迈出新步伐在国家政策的支持和资金的支持下。 2015年全年，《人民日报》共推出“中央厨房”机制12次，共发布新闻产品2000余篇，国内外各类媒体转载5万余次（人民日报，2016：62）。新华社全媒体报道平台于2015年7月正式上线，一年内推出300多套“新华社全媒体头条”。当地媒体也有类似的改革举措。这些改革实验仍然体现了内部资源优化配置的逻辑，起到了激活媒体自身能量的作用，但在激活用户“生产能力”方面仍然有限。
各级媒体“两微一端”等新产品布局也遇到瓶颈。由于用户数据保留在平台运营商手中，传统媒体只是内容提供者。难以利用用户数据的挖掘和分析来提高产品和服务的质量，在市场竞争中处于劣势。虽然媒体自建的客户端也有相当多，但其中有一些已经产生了很大的影响。例如，《人民日报》、《新华社》、《央视新闻》的用户规模均已过亿，《澎湃新闻》、《浙江新闻》的用户规模均达到千万级。然而，大多数客户端的下载量很难超过百万，而且基本上都是纯端口类型，而不是用户入口的平台类型。它们没有连接到大数据平台，因此不具备处理用户数据的能力。总之，前阶段媒体整合的实践具有重新配置媒体内部资源的特点，但在传播渠道的控制和用户资源的开发利用方面存在不足。这也避免了媒体的封闭性被打破，其传播难以逆转。权力和影响力呈下降趋势。
二
“高级”媒体整合：
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